科学研究

改革开放之初的干部四化政策，为之后中国经济增长奠定了良好的人事基础。本文以中国的干部四化改革为例，利用断点回归分析官员的全履历数据，发现由中央顶层设计并实施的干部四化改革，具有涉及官员层级低，持续时间短的特征。在人事改革推进过程中，通过修改官员的晋升制度，提供快速晋升的激励，并改变官员的偏好，进而迅速影响经济社会的发展。由于缺乏充分的竞争，快速晋升往往导致低效率的人事决策。从长期来看，低效的人事决策被约束在了较低的官员层级，使得改革的社会成本总体可控，促进了改革的进行。综合而言，我们的发现表明，将官员的偏好与经济建设方向统筹协调，并有效控制人事改革的社会成本，是国家能力在经济发展中发挥作用的关键因素。